各市州、直管市、林區(qū)安委會(huì)，省公安廳、經(jīng)信委、住建廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、消防總隊(duì)：

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦﹝2018﹞13號(hào)）要求，全面提升電動(dòng)自行車消防安全管理水平，最大限度減少電動(dòng)自行車火災(zāi)及其造成的損害，省安委會(huì)制定了《全省電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

  湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)

  2018年5月21日

  全省電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作方案

  為有效預(yù)防和減少電動(dòng)自行車火災(zāi)發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝、停放充電和安全管理，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》（安委辦﹝2018﹞13號(hào)）和國務(wù)院安委會(huì)辦公室電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作視頻會(huì)議精神要求，經(jīng)省政府同意，省安委會(huì)決定在全省范圍內(nèi)組織開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  從電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等全過程入手，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車及配件行為，大力規(guī)范維修改裝行為，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電行為，加強(qiáng)電動(dòng)自行車日常管理，推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施，力爭通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少。

  二、治理對(duì)象

  本方案所指電動(dòng)自行車是以蓄電池作為輔助能源在普通自行車的基礎(chǔ)上，安裝了電機(jī)、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的機(jī)電一體化的個(gè)人交通工具。

  根據(jù)工作需要，有條件的地區(qū)可以將電動(dòng)三輪車、電動(dòng)汽車等納入治理范疇。

  三、治理重點(diǎn)

  1.開展電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量治理。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，經(jīng)信、工商、公安等部門參與。重點(diǎn)治理：電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等關(guān)鍵電氣配件未取得3C認(rèn)證，電器裝置、絕緣性能、過流保護(hù)等未達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

  2.開展電動(dòng)自行車流通銷售治理。由工商部門牽頭，公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與。重點(diǎn)治理：銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。

  3.開展電動(dòng)自行車使用管理治理。由公安部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與。重點(diǎn)治理：私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。電動(dòng)自行無牌無證或偽造牌證上路。

  4.開展電動(dòng)自行車停放充電治理。由公安部門牽頭，安監(jiān)等部門參與。重點(diǎn)治理：電動(dòng)自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。

  5.開展電動(dòng)車自行車安全管理治理。由住建部門牽頭，公安及消防等部門參與。重點(diǎn)治理：物業(yè)服務(wù)企業(yè)未明確服務(wù)范圍內(nèi)電動(dòng)自行車安全管理責(zé)任。未對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等行為進(jìn)行勸阻或報(bào)告。未設(shè)置固定區(qū)域用于電動(dòng)自行車集中充電，并落實(shí)專人值守。未安排人員定期特別是夜間開展消防安全巡查檢查。未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。

  四、職責(zé)分工

  （一）市、縣安委會(huì)是組織實(shí)施綜合治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)本地綜合治理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處具體負(fù)責(zé)停放充電、安全管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施。

  （二）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)宣貫《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織制定全省電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  （三）各級(jí)政府負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、停放充電、安全管理等方面的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

  產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

  工商管理部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、維修改裝經(jīng)營者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件的監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動(dòng)自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

  公安、消防、安全監(jiān)管等行政主管部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所、安監(jiān)辦等落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動(dòng)自行無牌無證或偽造牌證上路等行為；依法查處電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)事故。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  （四）村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報(bào)告。沒有建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

  五、工作時(shí)間及步驟

  即日起至2018年底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

  （一）動(dòng)員部署階段（2018年5月31日前）。研究制定實(shí)施方案，全面組織發(fā)動(dòng)，廣泛開展宣傳。

  （二）集中整治階段（2018年6月1日至12月20日）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理、停放充電等單位、企業(yè)和個(gè)人自查自改。開展電動(dòng)自行車產(chǎn)品生產(chǎn)、維修、停放、充電和管理等問題排查整治，督促整改。

  （三）自查總結(jié)階段（2018年12月21日至12月31日）。組織對(duì)本地綜合治理工作進(jìn)行自查，認(rèn)真總結(jié)、固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，健全電動(dòng)自行車消防安全綜合治理長效機(jī)制。

  六、工作措施

  （一）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。5月31日前，各地要召開會(huì)議對(duì)綜合治理工作進(jìn)行部署，明確各級(jí)、各部門及相關(guān)單位責(zé)任。經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組織轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車及相關(guān)配件生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)，住建、公安、安監(jiān)、消防等部門組織對(duì)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行一次集中約談提醒，督促作出安全承諾，開展自查自糾，自覺消除電動(dòng)自行車消防安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任。要加強(qiáng)全省信用信息平臺(tái)的應(yīng)用，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件、生產(chǎn)國家明令淘汰的蓄電池、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為的，一律錄入全省信用信息平臺(tái)；對(duì)違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為，且屢教不改的，一律錄入全省信用信息平臺(tái)。

  （二）強(qiáng)化源頭管理。經(jīng)信部門要組織開展《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》宣貫工作，制定宣貫方案，10月底前完成培訓(xùn)宣貫工作。要督促、指導(dǎo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造、創(chuàng)新力度，應(yīng)用相關(guān)新產(chǎn)品、新材料，提升電動(dòng)自行車消防安全標(biāo)準(zhǔn)。住建部門要制定電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安委會(huì)要提請(qǐng)本級(jí)政府出臺(tái)加強(qiáng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝和使用管理的規(guī)定，明確《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施前的過渡期管理政策，積極穩(wěn)妥有序淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。住建、公安、安監(jiān)要嚴(yán)格落實(shí)國家不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車政策，督促相關(guān)企業(yè)限期清理回收共享電動(dòng)自行車。公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格管理電動(dòng)自行車登記上牌，將電動(dòng)自行車電器性能安全作為準(zhǔn)入重點(diǎn)，確保電器安全符合標(biāo)準(zhǔn)。

  （三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商部門要加大監(jiān)督檢查力度，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車及相關(guān)配件生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行全面摸排，建立相關(guān)企業(yè)、單位名冊(cè)。要持續(xù)高壓執(zhí)法，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)自行車及配件、摻雜摻假、生產(chǎn)國家明令淘汰的蓄電池、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為的，一律嚴(yán)查嚴(yán)處。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要依法追究刑事責(zé)任。公安部門要強(qiáng)化電動(dòng)自行車的路面管控，嚴(yán)禁無牌無證或偽造牌證上路。工商、公安部門要加大電動(dòng)自行車回收、改裝單位、修理場(chǎng)所檢查力度，嚴(yán)禁私自改裝和拆解原廠配件，嚴(yán)禁私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件，嚴(yán)禁私自更換大功率蓄電池。安監(jiān)、消防部門、公安派出所要督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位將電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為作為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡查力度，對(duì)違規(guī)停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依法嚴(yán)肅處理。

  （四）規(guī)范停放充電。住建部門要督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)和改造，推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；對(duì)條件有限的老舊居民小區(qū)，統(tǒng)一劃定相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足居民日常充電需求；對(duì)新建住宅小區(qū)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)同步建設(shè)集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施；對(duì)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)，要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)，因地制宜建設(shè)電動(dòng)自行車集中存放、充電裝置。公安、安監(jiān)、消防部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展電動(dòng)自行車停放、充電的巡查檢查，及時(shí)對(duì)違規(guī)行動(dòng)進(jìn)行勸阻或報(bào)告。各級(jí)安委會(huì)要做積極爭取政府對(duì)建設(shè)電動(dòng)自行車集中存放、充電場(chǎng)所的支持，將此項(xiàng)工作納入為民辦實(shí)事內(nèi)容，年底前，集中建設(shè)一批。

  （五）廣泛宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，向全社會(huì)發(fā)出倡議，為綜合治理工作深入推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。要積極組織主流媒體，及時(shí)曝光違法生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位，廣泛宣傳電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”和違規(guī)改裝、違規(guī)停放、違規(guī)充電的危險(xiǎn)性、危害性，力爭做到全面覆蓋、入腦入心。要加強(qiáng)火災(zāi)案例警示教育，面向廣大群眾反復(fù)播放電動(dòng)自行車火災(zāi)警示片，普及防火滅火常識(shí)和自救逃生技能，以活生生的案例警示教育群眾，引導(dǎo)群眾自覺加強(qiáng)火災(zāi)防范，努力形成人人關(guān)注、人人參與的生動(dòng)局面。公安、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、消防要完善“12365”“12315”“12350”“96119”等舉報(bào)電話，及時(shí)受理、處置電動(dòng)自行車違規(guī)違法行為。

  （六）做好應(yīng)急準(zhǔn)備。消防部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)特點(diǎn)研究，加大針對(duì)性訓(xùn)練演練力度和頻次，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。要指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)加強(qiáng)自身應(yīng)急管理力量建設(shè)，建強(qiáng)專職消防隊(duì)、微型消防站，配置必要應(yīng)急裝備，完善聯(lián)勤聯(lián)調(diào)機(jī)制，定期組織開展應(yīng)急演練，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  七、工作要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。全省依托省安委會(huì)成立全省電動(dòng)自行車消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組，由省消防總隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度綜合治理工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。各地也要相應(yīng)成立專門工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，建立工作責(zé)任制，定期分析研判，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。公安、住建、質(zhì)監(jiān)、工商部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭單位職責(zé)，加強(qiáng)綜合治理相關(guān)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域整治的統(tǒng)籌。各地要壓實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

  （二）定期分析研判，強(qiáng)化部門協(xié)作。要建立健全電動(dòng)自行車消防安全管理信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，形成監(jiān)管合力。綜合治理工作期間，各地每階段至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)治理工作情況進(jìn)行小結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行調(diào)度。公安、住建、質(zhì)監(jiān)、工商部門每月要組織召開一次工作會(huì)，部署本系統(tǒng)內(nèi)治理工作。各級(jí)安委會(huì)要定期召開碰頭會(huì)、研判會(huì)，聽取各部門、各地工作匯報(bào)，督促落實(shí)治理責(zé)任。對(duì)職能交叉、多頭管理、管理“真空”等領(lǐng)域，要及時(shí)協(xié)調(diào)，明確各自責(zé)任，并督導(dǎo)落實(shí)，防止推諉扯皮或“無人管”。

  （三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化跟蹤問效。省安委會(huì)將把綜合治理工作將納入對(duì)年度安全生產(chǎn)工作考核、消防工作考核和安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。各地也要加強(qiáng)本地區(qū)綜合治理工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)責(zé)令整改。省直相關(guān)部門也要對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)綜合治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作不力、問題突出的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要按照“四個(gè)不放過”原則，依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

  各市、州、直管市、林區(qū)、省直有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況，請(qǐng)于2018年5月31日前報(bào)送省消防總隊(duì)；從6月份起，每月25日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；12月25日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。

  省安辦聯(lián)系人：樊  立  027-87277285（帶傳真）,郵箱：6527808@qq.com。