常山縣人民政府辦公室文件

  常政辦發(fā)〔2018〕93號

  常山縣人民政府辦公室

  關(guān)于開展常山縣電動自行車綜合整治工作的實(shí)施方案

  為進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車日常管理，減少涉及電動自行車交通事故、火災(zāi)事故和盜搶案件，加大對涉車案件的打擊處理力度，全面治理電動自行車交通違法行為，有效解決部分電動自行車登記信息不準(zhǔn)確，私自拆除防控設(shè)備、不按規(guī)定使用電動車號牌、亂停亂放影響市容等難點(diǎn)問題和電動車火災(zāi)事故、被盜、被搶、事故多賠償難等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，根據(jù)《衢州市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》、《全市開展電動車集中治理工作指導(dǎo)意見》等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣范圍內(nèi)開展電動自行車綜合整治行動，制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作的部署要求，依據(jù)《衢州市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》精神，全面開展電動自行車綜合整治工作，建立健全電動自行車管理長效機(jī)制，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，助推我縣“特富美安”慢城大花園戰(zhàn)略建設(shè)。

  二、工作目標(biāo)

  1.夯實(shí)管理基礎(chǔ)：完善電動車信息采集和登記工作,開展電動車注銷、轉(zhuǎn)移、變更登記及補(bǔ)換牌證業(yè)務(wù)，提高信息采集的準(zhǔn)確率，滿足百姓的需求。力爭電動車保險(xiǎn)、防控設(shè)備、牌照全覆蓋。

  2.打擊精準(zhǔn)實(shí)效：電動車被盜后難破案、破案后難追贓、追贓后難發(fā)還問題得到有效解決，打擊犯罪效能明顯提升，盜竊電動車案件、交通事故逃逸案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，人民群眾滿意度有新提升；

  3.管理規(guī)范有序：從源頭上實(shí)施對電動車的日常規(guī)范管理，電動車交通違法行為及交通事故、火災(zāi)事故明顯下降，電動車行車、停放秩序及安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；

  4.預(yù)防控制有力：進(jìn)一步完善防范和打擊盜竊電動車違法犯罪工作機(jī)制和保障機(jī)制，組織發(fā)動社會力量開展群防群治，預(yù)防、控制和減少盜竊電動車等違法犯罪活動。

  三、步驟措施

  （一）宣傳準(zhǔn)備階段：

  1.做好組織發(fā)動。制定工作方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并設(shè)立辦公室，進(jìn)行動員部署；組織開展電動車綜合整治工作相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部（文明辦）、縣住建局等單位要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

  2.做好氛圍營造。充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒介，向社會發(fā)布相關(guān)政策。廣泛宣傳電動車登記管理、電動車防火、電動車保險(xiǎn)工作目的、意義和政策措施。結(jié)合單位任務(wù)和工作特點(diǎn)，采取張貼公告、路面交通文明勸導(dǎo)、執(zhí)法人員發(fā)放宣傳資料等多種形式，將宣傳工作深入到每個(gè)單位、社區(qū)、每個(gè)車輛銷售點(diǎn)，擴(kuò)大工作聲勢，形成人人關(guān)心、支持和參與電動車綜合整治工作的良好社會氛圍。

  （二）綜合治理階段：

  1.開展綜合登記服務(wù)。以方便群眾為目的，盡可能多地設(shè)置電動車綜合管理服務(wù)點(diǎn)，全面開展電動車登記、保險(xiǎn)、芯片及牌照安裝、過戶、補(bǔ)牌證、轉(zhuǎn)移、注銷等服務(wù)工作。縣公安局交警大隊(duì)要將電動自行車上路不按規(guī)定懸掛號牌、芯片缺失、不按規(guī)定行駛等交通違法行為納入日常交通管理工作重點(diǎn)，保持常態(tài)化管理，適時(shí)組織開展集中整治行動，防止無牌上路、不按規(guī)定行駛等問題反彈和蔓延。

  2.強(qiáng)化源頭排查管理。加強(qiáng)對全縣電動車經(jīng)營戶的摸排，嚴(yán)厲禁止銷售不符合條件的超標(biāo)電動車，對拒不整改的，按規(guī)定落實(shí)處罰措施。依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)劣質(zhì)電動車違法行為，從源頭防止劣質(zhì)電動車進(jìn)入市場。對全縣電動車修理點(diǎn)進(jìn)行排摸，對發(fā)現(xiàn)有組裝超標(biāo)電動車、安裝電動車遮陽傘服務(wù)的，要進(jìn)行登記并督促其整改，拒不整改的按規(guī)定進(jìn)行處罰。

  3.強(qiáng)化面上治理管控。大力推進(jìn)二輪電動車物聯(lián)網(wǎng)防盜設(shè)備安裝，加強(qiáng)對上路行駛且不按規(guī)定辦理防盜登記備案電動車的查扣力度。深入開展二輪電動車物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警數(shù)據(jù)分析研判，加大對盜竊電動車案件的打擊和追贓力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊和快偵快破。交警部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、路段的執(zhí)勤，在關(guān)鍵點(diǎn)位開展設(shè)卡攔截，嚴(yán)查電動車交通違法行為。要按照“三個(gè)必查”要求，即必查是否在過道、門廳、樓梯口、樓梯間等疏散通道、安全出口停放電動自行車，必查是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電，必查居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人是否做好電動自行車巡查、檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)集體宿舍、出租房屋等區(qū)域電動車違規(guī)停放、充電的消防隱患排查，并逐一落實(shí)整改跟進(jìn)措施，對拒不整改的，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)一律”整治措施。

  （三）常態(tài)嚴(yán)管階段

  1.嚴(yán)格查處引導(dǎo)。一是根據(jù)電動自行車出行規(guī)律，制定路面執(zhí)勤方案，依法依規(guī)重點(diǎn)查處電動自行車未登記辦證、不懸掛號牌、不按規(guī)定行駛、逾期不辦理手續(xù)、電動（三）四輪車非法營運(yùn)等行為，同時(shí)視情通過參加現(xiàn)場安全教育學(xué)習(xí)、完成交通安全知識應(yīng)知應(yīng)會測試、參加執(zhí)勤文明勸導(dǎo)活動等方式進(jìn)行教育。二是積極引導(dǎo)涉及電動車交通事故的當(dāng)事人對超標(biāo)電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)提起民事訴訟，公安交警、市場監(jiān)管部門開展電動車銷售源頭檢查，發(fā)現(xiàn)銷售超標(biāo)車輛以及三、四輪電動車的，一律責(zé)令停止銷售，并媒體曝光。三是開展電動車停放秩序聯(lián)合執(zhí)法管理，維護(hù)好車輛停放秩序，依法查處非機(jī)動車亂停亂放的行為。四是開展電動車安全充電和防盜的宣傳教育，提高車主安全防護(hù)意識。五是將科技管控平臺實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。

  2.嚴(yán)厲打擊違法。以此次電動車綜合整治行動為契機(jī)，集中開展防范打擊盜竊電動自行車違法犯罪活動。開展以機(jī)動車修理業(yè)、出租房屋、建筑工地等容易成為銷贓場所、區(qū)域的清查整治，徹底取締一批收購贓車的廢舊收購點(diǎn)、維修點(diǎn)、非法改裝點(diǎn)。加強(qiáng)對盜竊電動自行車高發(fā)地段和時(shí)段的巡邏防范，減少案件的發(fā)生。加強(qiáng)檢查亂拉亂接電線用于電動自行車充電的行為，對不聽勸阻拒不整改的，要依法嚴(yán)加打擊。

  3.強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。每季度對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的整治工作進(jìn)行考核檢查，建立健全長效管理工作機(jī)制。針對電動自行車管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防控對策，全面落實(shí)整改措施，鞏固工作成果。

  四、職責(zé)分工

  1.縣電動車綜合整治辦公室：負(fù)責(zé)制定電動車綜合治理工作方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、督促綜合整治工作。

  2.縣委宣傳部（文明辦）：負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好媒體報(bào)道、違規(guī)曝光、輿論引導(dǎo)等工作，努力營造全社會積極參與電動車綜合整治工作的良好氛圍。

  3.縣公安局：負(fù)責(zé)開展系列性盜搶案件串并偵破與追贓工作，建立健全打擊盜竊電動車工作機(jī)制。指導(dǎo)做好相關(guān)電動車手機(jī)終端APP后臺建設(shè)，落實(shí)信息系統(tǒng)的安全保障、深度應(yīng)用研發(fā)工作。協(xié)助做好超標(biāo)電動車違法銷售查處工作，并立足基礎(chǔ)工作，加大對容易產(chǎn)生銷贓、轉(zhuǎn)運(yùn)等場所的陣地控制，對電動車停放場所保管進(jìn)行清理整頓，落實(shí)人防、物防、技防措施。

  4.縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)公布電動自行車許可銷售目錄。

  5.縣住建局：牽頭制定和落實(shí)住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等公共區(qū)域電動車集中智能充電設(shè)施建設(shè)方案。

  6.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)電動自行車、三輪車銷售的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁銷售超標(biāo)電動車及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動車，依法查處、取締違規(guī)銷售行為。

  7.縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合做好電動車、三輪車相關(guān)整治工作；結(jié)合市場周邊秩序整治工作，重點(diǎn)規(guī)范人行道車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、占道集聚等行為，整治占道買賣、維修各類車輛行為。

  8.縣財(cái)政局：指導(dǎo)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策，提供整治項(xiàng)目資金保障。

  9.縣商務(wù)局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、民宗局等部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣各市場、賓館、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、宗教活動場所等企事業(yè)單位，建設(shè)電動車集中停放點(diǎn)，落實(shí)管理員，建立集中管理制度，開展交通安全、文明行車教育。

  10.縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對電動車火災(zāi)防范綜合治理指導(dǎo)，會同相關(guān)部門依法查處電動車消防違法行為。

  11.縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)牽頭電動車進(jìn)行登記、信息采集錄入、上牌、發(fā)證轉(zhuǎn)移等工作。發(fā)揮路面交通管理優(yōu)勢，在主要路段、路口以掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊等多種形式進(jìn)行宣傳，并在日常路面巡查、設(shè)點(diǎn)檢查等工作中對未上牌的、未粘貼保險(xiǎn)標(biāo)識的電動自行車進(jìn)行查扣并開展綜合服務(wù)。指導(dǎo)做好第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種推廣購買工作。指導(dǎo)做好電動自行車綜合服務(wù)點(diǎn)所需相關(guān)設(shè)備準(zhǔn)備工作。

  12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)涉及電動車消防和交通安全隱患整治，建設(shè)電動車集中停放點(diǎn)和充電樁，推進(jìn)二輪車物聯(lián)網(wǎng)防盜建設(shè)，開展交通、消防安全知識宣傳教育。

  13.縣保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)制定出臺電動車險(xiǎn)種，安排人員在現(xiàn)場做好群眾投保手續(xù)，開展宣傳。

  五、工作要求

  （一）提高思想認(rèn)識。各相關(guān)單位要從維護(hù)正常交通秩序、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、確保社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識開展電動車綜合整治工作的重要性、必要性，做到行動迅速、措施有力、執(zhí)行堅(jiān)決，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

  （二）廣泛宣傳引導(dǎo)。要運(yùn)用各類媒體持續(xù)廣泛宣傳電動自行車管理相關(guān)政策、辦理登記點(diǎn)位等信息，力求做到家喻戶曉，取得社會各界和群眾的理解支持。要積極引導(dǎo)群眾主動辦理電動自行車防盜車牌，積極引導(dǎo)群眾主動購買車輛保險(xiǎn)；同時(shí)加大對無牌無證電動自行車上路行駛等違法行為的曝光力度。

  （三）加強(qiáng)協(xié)作配合。專項(xiàng)整治行動涉及面廣、任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，各司其職，密切配合，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治行動有關(guān)部署，使電動自行車管理規(guī)范化、合理化、常態(tài)化運(yùn)行，確保治理效果。

  （四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。整治期間，專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對整治措施落實(shí)情況、整治工作進(jìn)度進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。凡因工作不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生亡人或者有影響的涉電動車交通、火災(zāi)事故的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  常山縣人民政府辦公室